能源安全管理与应急处理指南（执行版）.docx

能源安全管理与应急处理指南（执行版）

第1章能源安全基础理论与法规标准

1.1能源安全核心概念与风险内涵

能源安全是指一个国家或地区在能源供应、消费、交易及利用等全过程中，保障能源系统稳定运行、保障能源供应安全、保障能源价格稳定、保障能源资源可持续利用的能力，其核心在于平衡供给与需求、防范系统性风险。从风险内涵来看，能源安全风险是指由于能源系统内部或外部因素（如自然灾害、地缘政治、技术故障、人为失误等）导致能源供应中断、价格剧烈波动或资源浪费的概率及后果，具体表现为生产中断损失、社会动荡风险及环境破坏风险。

在风险评估中，需区分“重大风险”与“一般风险”，例如某地输油管道因腐蚀导致的泄