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民航运输管理与保障手册（执行版）

第1章民航运输管理概论

1.1民航运输管理概述与基本原则

民航运输管理是指国家或地区依据法律法规，对航空器运营、空域使用、机场服务、航空器维修及空中交通指挥等全生命周期活动进行组织、协调、监督与优化的系统性工程，其核心目标是实现“安全、准时、舒适、经济”的四大服务承诺。在基本原则方面，必须确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将安全置于运输管理的绝对首位，任何业务开展不得以牺牲安全为代价，必须严格执行“三同时”原则（新建、改建、扩建项目同时具备安全设施设计、施工及验收条件）。

管理体系架构遵循“统一领导、分级负责、分工协作”的架构模式，