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安委办文件起草职责

1.起草前置研判职责

1.1政策依据合规性研判

所有起草文件必须严格对齐上位政策要求，依据需覆盖《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（厅字〔2018〕13号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（应急管理部令第15号）等国家级法律法规规章，国务院安委办、省级安委办印发的规范性文件，以及本级党委政府关于安全生产的年度部署、专项工作要求，涉及行业专项监管的文件需同时对齐住建、交通、应急、消防救援、市场监管、文旅、农业农村、能源等16个重点监管领域的行业专项规章。每年年初需梳理更新本年度有效上位政策清单，全年政策清单更新频次不得少于4次，每季度末完成当季新出台政策的归集录入，确保起草文件依据合规率100%，无任何与上位政策冲突、相悖的条款，不得出现超越部门法定权限增设行政许可、行政处罚、市场主体义务的内容。

1.2落地需求精准调研

起草文件前必须开展靶向调研，根据文件类型明确调研覆盖范围：起草年度安全生产工作要点、中长期安全生产规划等综合统筹类文件的，需覆盖本级安委会所有成员单位（地市级安委会成员单位原则上为45-55个，区县级为35-45个），调研覆盖率不得低于80%，其中矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等高危行业领域监管部门、近2年事故高发属地的