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2025年空中交通管制与应急处理手册

第1章总体概论与法规体系

1.1管制运行基本原则与职责分工

空中交通管制（ATC）的核心原则是“安全第一、效率至上、服务至上”，其首要目标是保障民用航空器在空域内的安全运行，同时以最高的效率利用有限的空域资源。在应急处置中，管制员必须遵循“统一指挥、分级响应、快速决策”的原则，确保在突发情况下能迅速锁定目标，切断干扰源，并协调各方力量进行救援。在职责分工上，管制员是空域运行的直接管理者，负责监视、告警、指令和协调；而塔台管制员通常负责机场周边及特定空域的近距离飞行提供专业服务，如跑道移交和进近引导；区域管制员则负责大面积航路的纵向和横向协调