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2025年网络内容生产与审核规范手册

第1章总则与基本原则

1.1法规依据与适用范围

本章节严格依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等上位法，结合国家网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》（2023年施行）及工信部《网络信息内容生态治理规定（试行）》（2024年施行）制定。本手册适用于所有在中国境内通过互联网平台提供网络信息服务的单位，包括互联网企业、平台运营者及内容创作者。对于未取得相关行政许可、擅自开展网络信息内容生产经营活动的主体，本手册明确其不具备合法合规的生产资格，其的内容自动纳入违规处理范畴。

本手册特别针对内容（GC）的式服务提供者，要求其必须严格遵守《式服务管理暂行办法》，在内容生产全生命周期实施合规审查。适用范围涵盖短视频、直播、图文、音频、视频等多种网络形式，同时包括跨境网络信息服务活动，确保不同地域、不同技术形态下的内容生产行为均受统一规范约束。本手册明确界定“网络信息内容”不仅包括由人工创作的文本、图像、音视频，也包括算法推荐、自动化的数字内容，涵盖从内容生产到分发审核的完整链条。

所有以营利为目的或潜在营利目的的网络信息内容生产活动，均在本手册的适用范围之内，平台运营者不得以“内部测试”或“非公开”为由规避监管义务。

1.2内容生产主体资格认定

平台运营者必须建立严格的主体准入机制，要求入驻内容生产主体必须持有有效