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社区管理与突发事件应对手册

第一章社区基础制度与组织架构

1.1社区居民委员会职能定位

社区居委会是基层群众性自治组织，其核心职能在于“自治”而非“管理”。依据《城市居民委员会组织法》，居委会代表居民行使选举权、被选举权和监督权，负责办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。在实际操作中，这意味着社区不能直接下达行政命令，而应通过协商、调解、服务等方式引导居民共同解决邻里纠纷、协调社区资源，实现“居民找政府”向“政府找居民”的服务模式转变。在职能定位上，居委会需重点落实“四议两公开”机制，即重大事项由四议一公开工作法进行决策，确保决策过程民主透明。例如，在制定社区年度预算时，居委会需