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2025年食品生产卫生管理与安全手册

第1章总则与法规体系

1.1食品生产基本法律框架

我国食品生产活动必须严格遵循《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正版）作为根本大法，该法确立了“预防为主、风险管理、全程控制”的核心原则，明确了食品生产者的首要责任是保障食品安全，任何违法生产行为都将面临高额罚款、停产停业甚至吊销执照的处罚。依据该法第三章规定，食品生产许可是从事食品生产活动的法定前置条件，企业必须依法取得《食品生产许可证》后方可在许可范围内生产，未取得许可擅自从事生产活动属于“无证生产”，将直接导致生产行为无效并触发法律责任。

法律体系中还包含《中华人民共和国产品质量法》作为对产品质量的补充监管依据，强调食品生产者必须保证产品符合保障人体健康、人身财产安全的标准，若产品存在不符合安全标准的情况，生产者需承担民事赔偿、行政责任乃至刑事责任。《中华人民共和国标准化法》要求食品生产必须执行国家强制性标准（GB系列），若企业生产的产品未执行相关标准或标准低于国家强制性标准，将被认定为不合格产品，必须立即停止生产并召回。还需遵守《中华人民共和国计量法》关于计量器具必须依法检定、合格后方可使用的规定，确保生产环境中的温度、湿度、pH值等关键指标符合法定计量要求，防止因计量失准引发的食品安全隐患。

企业在执行法律时，应建立合规自查机制，对照上述法规条款逐项核查