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铁路运输安全管理与应急预案

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《铁路安全管理条例》及国铁集团《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合国家铁路局发布的《铁路交通事故调查处理规则》及国铁集团现行安全管理标准制定。②预案涵盖国铁集团管内所有营业线铁路线路、站场、桥隧建筑物、信号设备、轨道车辆及车站、列车、机车、车辆等设施设备的安全防护。适用范围包括：既有铁路线路的防洪、防台、防冻、防雪、防大风、防坍塌、防断轨、防异物入侵等自然灾害及事故灾害的应急处置。④当发生涉及铁路基础设施破坏、行车中断、人员伤亡或重大财产损失时，本预案即启动执行。⑤预案适用于铁路运营单位（含国铁集团下属各铁路局集团公司、车站、段所）及属地应急管理部门、公安、气象、电力等部门协同处置突发事件的全过程。预案明确界定“一般事故”、“较大事故”、“重大事故”及“特别重大事故”等分级标准，依据事故等级确定响应级别和处置重点。

本预案确立“预防为主、防治结合、统一指挥、分级负责”的工作原则，将安全管理重心前移，强化源头治理和隐患排查。②坚持“生命至上、安全第一”的理念，在确保旅客运输安全、货物装卸安全及施工安全的前提下，最大限度减少事故造成的损失和影响。坚持“属地管理、行业为主”的协同机制，明确地方人民政府负责宏观协调和救援力量调