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食品安全监管体系与操作手册（执行版）

第1章食品安全监管总则

1.1食品安全监督管理体制与职责分工

我国食品安全实行“党政同责、齐抓共管、失职追责”的责任机制，县级以上地方人民政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，对辖区食品安全工作负总责。市场监管部门作为食品安全综合监管部门，承担食品安全监督管理职责，依法对食品生产、流通、餐饮服务等环节实施全程监管，并负责食品安全执法工作。

农业、卫生、质量监督等部门在各自职责范围内协同配合，开展食品安全风险监测、检验检测和专项整治行动，形成监管合力。食品生产企业是食品安全第一责任人，必须建立健全食品安全管理制度，落实主体责任，对出厂食品质量负责，不得销售过期变质食品。食品流通企业（包括超市、农贸市场）承担进货查验义务，建立进货查验记录制度，确保所供食品来源可查、去向可追、责任可究。

餐饮服务提供者（如餐馆、食堂）必须保证食品从业人员健康，严格执行生熟分开、烧熟煮透等卫生操作规范，防止食源性疾病发生。

食品安全监督管理遵循“预防为主、风险管理、综合治理、社会共治”的原则，坚持科学监管与规范监管相结合，杜绝形式主义和盲目执法。监管目标包括保障人民群众“舌尖上的安全”，降低食品安全风险发生概率，提升公众食品安全满意度，构建长效稳定的食品安全治理体系。

监管部门需建立风险预警机制，定期分析食品安全风险趋势，对高风险食品品种、区域实