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煤矿安全生产与应急管理手册

第一章煤矿安全生产基础管理

1.1安全生产责任制与全员安全职责

建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一个班组、每一名员工，确保责任链条无断点、无盲区。明确主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，各职能部门负责人为直接责任人，全员必须签订《安全生产责任书》，签订率100%，责任书内容需量化具体指标。

实行“三定”制度，即定人、定岗、定责，严禁出现“挂名不履职”现象，通过定期考核与问责机制，对未落实安全责任的行为进行严肃追责。构建全员安全职责清单，从领导层到一线工人，明确每个岗位在隐患排查、风险管控、应急值守等方面的具体动作和标准，确保人人肩上有担子。推行安全承诺制，要求员工在入职、转岗及上岗前必须签署《岗位安全承诺书》，承诺遵守操作规程，杜绝违章作业，并建立承诺书上墙公示制度。

建立安全职责动态调整机制，当组织架构调整、人员变动或法律法规更新时，及时修订责任清单，确保责任内容与实际工作场景相匹配。

1.2标准化作业规程与现场管理

编制并动态更新《煤矿标准化作业规程》，涵盖采掘、运输、通风、机电等主要作业环节，确保规程中规定的“必须做的”和“禁止做的”事项清晰明确。实施“班前会”标准化培训，要求班组长在开班前必须对当日作业规程进行宣贯，并现场组织全员复述关键步