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通信产业政策与市场分析手册

第1章宏观政策导向与战略定位

1.1国家通信强国战略演进路径

我国通信强国战略始于2012年提出的“宽带中国”战略，旨在将宽带普及率提升至50%以上，标志着从“有网”向“好用、会用”的转型，确立了“宽带+移动+物联网”的协同发展格局。进入2015年，“宽带中国”升级为“宽带中国、智能中国”双轮驱动战略，明确提出到2020年宽带接入用户数达到3亿，宽带渗透率超过40%，为后续“双千兆”网络建设奠定了政策基础。

2020年，国家正式提出“数字中国”建设整体布局规划，将通信产业提升至国家战略高度，强调以5G为引领，构建“云-网-端”一体化新型基础设施体系。2021年，工信部发布《新一代移动通信发展规划（2021—2030年）》，明确到2030年建成全球领先的5G网络，5G用户数突破5亿，并推动算力网络建设。2023年，国家发布《“十四五”数字经济发展规划》，提出“东数西算”工程，将通信网络设施向西部低成本区域集中，构建国家级算力枢纽节点。

当前，我国通信强国战略已进入“高质量发展”新阶段，重点转向构建自主可控的6G标准体系，推动算力网络与数据要素深度融合，实现从规模扩张向质量效益型转变。

1.2关键核心技术自主可控要求

我国将5G核心网研发作为自主可控的突破口