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投资政策与项目审批指南（执行版）

第1章投资环境概述与政策导向

1.1国家宏观战略与区域发展布局

国家“十四五”规划明确提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，其中将高标准建设国内国际双循环相互衔接的国内大循环体系作为核心战略任务，旨在通过优化要素配置提升经济整体效率。在区域发展布局上，国家深入实施区域协调发展战略，重点支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略，旨在通过差异化定位和错位发展解决区域发展不平衡问题。

具体到产业布局，国家鼓励制造业向中西部地区转移，通过建设国家级先进制造业基地和工业互联网平台，推动产业链供应链向国内纵深延伸，形成全国主要工业基地布局，有效缓解东部地区产业承载压力。在科技创新领域，国家实施创新驱动发展战略，聚焦集成电路、、量子信息等关键核心技术领域，设立国家实验室和重大科技专项，力争到2027年量子通信网络全球领先，到2035年建成全球领先的基础科学体系。区域协调发展方面，国家提出构建“一圈一带一极”的发展格局，以长三角、粤港澳大湾区、京津冀为核心，以长江经济带为轴，以黄河流域、东北、西南、西北为支撑，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

政策执行层面，国家发改委每年发布《国家区域发展总体规划》，明确各区域的定位、功能和重点产业，地