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交通运输战略规划手册

第1章总体目标与布局规划

1.1战略愿景与定位

本规划旨在构建“全域通行、智慧高效、绿色低碳、安全韧性”的现代化综合交通运输体系，确立国家骨干路网“主骨架、大通道”的战略定位，打造全球领先的交通强国示范样板。明确以“多式联运”为特色，以“数字化”为驱动，以“高质高效”为核心，将交通网络从单纯的物理连接升级为服务区域经济发展的战略引擎。

设定到2030年，形成覆盖“东数西算”枢纽、城市群核心、县域乡村的立体化交通网，实现主要客货运输周转量较基准年提升25%以上的目标。强化“交通引领”的发展理念，将交通规划深度融入国土空间规划，确保交通设施布局与城市功能、产业布局高度匹配，避免重复建设与资源浪费。确立“以人为本”的服务导向，通过优化出行服务到站时间、提升公共交通可达性，构建“人车分离、公交优先”的现代化城市交通环境。

打造具有国际影响力的交通品牌，形成可复制、可推广的“中国方案”，在“一带一路”沿线国家输出中国交通治理经验。

1.2国土空间资源承载分析

开展基于国土空间规划“一张图”的精准分析，划定交通用地红线，严格管控交通设施占补平衡，确保新增交通用地占补平衡率达到100%以上。利用大数据与地理信息系统（GIS）技术，对区域土地开发强度、生态红线、基本农田及水源保护区进行多源数据叠加分析，识别适宜建设交通用地的“三区三线”空