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铁路运输与管理手册（执行版）

第1章总则与安全管理

1.1铁路安全管理方针与目标

我国铁路安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，将安全作为铁路行业发展的生命线，确立“全员、全过程、全方位”的安全管理理念，确保铁路运输绝对安全。设定“三零”目标，即实现“零责任事故、零重大违章、零责任性责任事故”，力争将铁路交通事故死亡率控制在0.3‰以下，每百万趟列车死亡人数低于0.1人，构建本质安全型铁路。

建立“安全红线”制度，明确触碰安全红线即视为严重违纪，实行“一票否决”，对任何违反安全规章的行为无论情节轻重，一律追究相关责任人法律责任。推行“双重预防机制”，将安全风险分级管控和隐患排查治理作为常态化工作，实现风险动态清零，确保隐患整改率达到100%，消除重大安全隐患。实施“安全标准化”建设，对标国际先进标准，完善安全管理组织体系，规范作业流程，提升安全管理水平，使安全管理达到行业领先水平。

建立“安全文化”培育工程，通过“安全月”、警示教育等形式，提升全员安全意识和技能，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

1.2安全生产责任制与职责分工

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一级人员，签订《安全生产责任书》，确保责任落实到人。实行“安全生产网格化管理”，将管辖区域划分为若干网格，每个网