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水电工程管理与运行维护手册

第1章

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为水电工程全生命周期内的安全管理提供标准化操作指南，明确从项目立项、施工建设到后期运行维护的各个环节，确保工程符合国家《水利水电建设工程安全评价导则》及行业最新规范，从根本上消除安全隐患，杜绝重大事故发生。适用范围涵盖所有类型的水电工程项目，包括大型水电站、抽水蓄能电站、小型灌溉电站及水电厂，同时适用于设计、施工、监理、业主及运行维护单位，确保管理要求覆盖工程全链条。

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》及《水电水利工程安全管理规范》等法律法规编写，将抽象的法律要求转化为可执行的具体行动准则，作为现场管理人员和一线作业人员的直接作业依据。手册特别针对复杂地质环境（如岩溶、软基）和高风险作业场景（如大件吊装、深基坑）制定了专项管控措施，确保在极端条件下也能维持安全生产底线，保障人员生命安全和设备完整性。适用范围不仅限于工程建设阶段，还包括电站投产后的日常发电运行、检修维护、技术改造及退役处置等全过程，确保从“建设”到“运行”无缝衔接，形成闭环管理。

本手册适用于各级水电站管理人员、技术负责人、安全员及特种作业人员，要求所有相关人员在阅读并执行手册内容前，必须完成相应的安全培训考核，持证上岗。

1.2术语与定义

本质安全是指在生产工艺、设备设施及作业环境中，通过采用先进