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电信网络与业务运营手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范电信网络运维人员与业务运营人员在日常巡检、故障处理及业务开通过程中的标准化作业流程，确保电信网络基础设施的高可用性与业务服务的连续稳定。通过统一行动指南，消除不同团队间的操作差异，有效降低人为操作失误率，从而保障用户终端的通信质量不受影响，提升整体网络运维的响应速度与解决效率。适用范围涵盖本电信运营商核心骨干网（含光纤接入、汇聚层、核心层及数据中心）、传输网、无线接入网（5G基站、4G基站及Wi-Fi覆盖网）以及核心业务网（含语音、数据、视频、物联网专网等）的全生命周期管理。具体执行中，凡涉及网络拓扑结构变更、设备固件升级、光缆割接、基站迁移、VoLTE/VoNR切换及专线业务开通等关键节点，均纳入本手册的管控范畴。

手册特别针对突发公共卫生事件（如新冠疫情）、极端天气（如暴雨、台风、冰雪）等不可抗力场景，制定了专项应急响应预案，要求运维人员在网络中断或业务异常时，能够依据既定流程快速启动熔断机制，防止故障扩散，并配合运营商应急指挥中心进行协同处置。本手册严格遵循《电信网码号规》及国家网络安全等级保护三级标准，明确了网络边界的安全策略与访问控制规则。在涉及跨省份、跨运营商的互联互通业务时，手册规定了严格的身份认证与数据加密传输要求，确保在保障业务连续性的同时，符合《网络安全法