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2025年水路运输安全管理与规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《国内水路运输管理条例》及国际海事组织（IMO）相关公约制定，旨在覆盖中国境内所有从事客货运输的船舶、港口及岸基管理机构，确保水路运输全链条的安全可控。适用范围涵盖从船舶设计建造、船员资质认证、货物装卸、航行操作到港口靠离泊、船舶检验及事故调查处理的全过程，特别针对2025年常态化开展的“船岸协同”应急演练场景。

“安全管理”在此定义为：通过系统化的风险识别、隐患排查、合规性检查及应急处置，将事故率降低至零，实现船舶运营状态持续符合法定安全标准的动态管理过程。定义中明确将“安全管理”与“日常巡查”区分开来：前者是涵盖全生命周期的高层管控活动，后者则是具体执行层面的战术动作；前者依据法律法规设定红线，后者依据现场实际数据动态调整。所有参与本手册实施的相关方，包括船长、大副、港务监督、船员及船东代表，均须具备相应的安全管理体系（SMS）运行资格，并接受年度复训与专项考核。

本手册适用于各类营运船舶、租船经营及港口作业单位，其核心原则是“预防为主、综合治理、全员负责”，任何船舶在2025年必须无条件执行本手册中的强制性条款。

1.2安全管理工作目标

首要目标是将2025年船舶非正常停航率控制在0.5%以内，确保全年发生重特大船舶交通事故为零，实