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城市管理与规划手册

第1章总则与基本原则

1.1规划编制依据与适用范围

本规划依据国家《国土空间规划体系条例》及本市“十四五”国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制，确立了全市国土空间开发保护的战略框架。适用范围涵盖本行政区域内所有城乡区域，包括中心城区、开发区、工业园区、城镇社区、农村及农业区、生态保护区等八大类空间单元。

规划编制范围以市域一级控制线为边界，具体至街道层级，明确界定为全市行政管辖范围及规划区内所有国有建设用地使用权范围。在编制过程中，严格遵循“多规合一”要求，整合土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划、水资源规划、交通专项规划等四张蓝图。规划实施