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工程造价与合同管理手册

第1章总则与基础规范

1.1工程造价管理目标与原则

工程造价管理的核心目标是实现项目成本的有效控制与价值最大化，具体量化指标为：在工程全生命周期内将单方建筑面积造价控制在国家定额标准以内10%的合理浮动区间，同时确保投资估算偏差率不超过±5%。管理原则坚持“全过程、全方位、全要素”控制理念，要求造价部门必须覆盖从立项策划、设计招投标、施工建设到竣工验收交付的每一个环节，杜绝“重建设、轻造价”的被动局面。

遵循“动态调整、实事求是”原则，当因设计变更或现场签证导致实际工程量变化时，必须依据合同条款进行实时计价，严禁使用滞后数据或近似替代方法估算成本。贯彻“技术与经济相结合”原则，在编制预算方案时，必须将设计图纸的几何尺寸与材料单价进行精确匹配，确保每一分钱的投入都能转化为具体的实体价值，而非纸上谈兵。坚持“谁审批、谁负责、谁使用、谁承担”的责任制，明确项目经理为第一责任人，造价负责人为直接责任人，需建立“成本-利润”双向平衡机制，确保项目盈利空间合理。

强调“信息化、标准化”技术应用，要求全员必须掌握至少一项工程造价管理软件操作技能，并严格执行企业内部的定额计价或市场询价制度，杜绝随意计价和虚报冒领行为。

1.2相关法律法规与政策依据

依据《中华人民共和国建筑法》第四十条规定，建设单位必须将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，