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2025年旅游服务与安全管理规范手册

第1章总则与职责规定

1.1总则概述与适用范围

本手册依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及国家旅游局（现文旅部）最新发布的《旅游服务与安全管理规范》等法律法规编制，旨在构建“预防为主、综合治理、安全第一”的旅游服务安全管理体系，确保游客生命财产安全。适用范围涵盖所有从事旅游接待服务的企事业单位、旅行社、景区景点、酒店宾馆、交通运输企业以及旅游辅助服务提供者，包括出境游、入境游及国内游各类旅游活动的全过程。

本手册将严格遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确各级旅游管理部门、企业负责人及一线从业人员的安全生产责任边界，杜绝责任盲区。安全管理坚持“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的理念，将安全目标融入企业发展战略，确保从游客购票、入住、游览到离店离境的全链条安全可控。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求企业建立常态化安全风险评估机制，定期开展隐患排查治理，实现从被动应对向主动预防的转变。

本手册适用于建立ISO9001质量管理体系认证或符合ISO45001职业健康安全管理体系的旅游服务组织，为量化考核提供标准依据。

1.2应急管理机构与组织架构

企业应依据《突发事件应对法》及本地应急预案，成立以总经理为组长，分管安全负责人为副组长，各部门负责人为成员的“旅游安全应急领导小组”。应急领导