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航空运输管理与应急响应手册（执行版）

第1章航空运输管理基础与组织架构

1.1民航法规体系与运行标准

《中华人民共和国民用航空法》作为民航领域的根本大法，确立了航空运输的合法性基础，其中明确规定了承运人的安全保证义务和旅客运输合同的法律关系，为所有运营活动提供了最高层级的法律框架。《民用航空安全飞行技术规则》（CCAR-2765系列）详细规定了飞行前的检查单流程、飞行中的监控标准以及飞行后的报告制度，是飞行员和地面管制人员执行具体操作的核心技术指南。

《民用航空运输旅客和货物安全规则》（CCAR-299系列）细化了行李、货物及旅客随身物品的安检标准，特别是针对高危险性物品的管控清单，确保运输全链条符合国家安全要求。《运行规范》（CCAR-121部）规定了大型航空运输人的运行标准，包括机组人员配备、飞机适航性检查、航空器放行程序以及航班运行计划编制，是航空公司日常运营的“宪法”。《航空器运行手册》（AOM）由航空公司编制，针对特定机型和航线特点，详细阐述了日常运行、维修、航材管理和应急程序，是连接法规与具体操作的桥梁。

运行标准执行需建立“一机一签”制度，即每一架飞机在每次飞行前必须依据最新签派报告完成签派放行，任何超标准操作（如超负荷飞行、超期维修）均视为违规并面临严厉处罚。

1.2航空企业治理结构与职责划分

治理结构遵循“三会一层”模式，即股东大会、董事会、监事会