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民航飞行管理与安全操作手册（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1飞行安全管理体系概述

飞行安全管理体系（SMS）是民航机长和机组人员执行航班任务的核心依据，其根本目标是在确保乘客与机组人员生命安全的绝对前提下，通过标准化的程序实现航班运行的高效与安全。本手册第1节明确了SMS的三大支柱：目标管理、风险管理和资源管理，任何飞行操作都必须以这三者的实现为第一要务。机长在SMS架构中处于最高决策层，必须深刻理解“人、机、环境”三要素。当机长决定起飞或备降时，SMS要求他必须基于对天气、航空器状态、规章及机组能力的综合评估，确保所有准备动作符合标准操作程序（SOP），这是防止人为失误的第一道防线。

在SMS框架下，安全不是单一部门的职责，而是全员的责任。机长作为最终责任人，需将SMS理念内化于心，将规章转化为具体的操作动作；副驾驶及乘务长则需严格执行SMS中的检查清单（Checklist），确保在各自职责范围内无遗漏、无偏差。风险辨识是SMS的主动防御机制。在起飞前，机长必须运用“预思考”（Pre-flightThinking）方法，主动识别潜在的运行风险，如机场天气突变、航空器系统故障或通信干扰等，并立即启动应急预案，将风险控制在萌芽状态。资源管理要求机组在有限时间内做出最优决策。当面临紧急迫降或恶劣天气时，SMS强调在保障安全的前提下，合理调配有限的航空