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矿业开采与安全管理手册（执行版）

第1章总则与安全生产责任

1.1安全生产方针与目标

企业必须坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产发展的绝对核心地位，任何生产决策、技术革新或人员调动都必须以保障员工生命安全为前提。确立“零死亡、零伤害、零事故”的年度安全生产目标，并制定明确的阶段性指标，如将非重伤率控制在1‰以内，确保全员持证上岗率达到100%。

建立全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，各岗位员工为直接责任人，实行“一岗双责”，即每个岗位既承担具体生产任务，也承担相应的安全职责，杜绝推诿扯皮。实施安全生产标准化建设，通过定期评审和持续改进，将安全管理水平提升至行业领先，确保企业通过国家安全生产标准化二级及以上评价。建立重大危险源动态监控机制，对井下采掘工作面、深部开采区域等高风险点进行24小时不间断监测，一旦发现异常立即启动预警并切断危险源。

定期开展全员应急演练，确保每位员工熟悉自救互救技能，演练频次不少于每年2次，关键岗位人员持证率必须达到100%。

1.2适用范围与定义

本手册适用于企业所有地质勘探、采矿作业、选矿加工、物流运输及尾矿库管理等全流程活动，涵盖从露天矿开采到尾矿库闭库的全生命周期管理。明确“矿山企业”指依法设立、从事矿产资源开采的企事业单位，“安全生产”指防止和减少生产安