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消费者权益保护法规与案例分析手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1消费者权益保护法的立法宗旨与适用范围

本法第一条明确规定，立法宗旨在于保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。这一宗旨确立了法律的双重目标：既关注个体消费者的公平交易权，更强调通过规范市场行为来构建整体社会的信任基石。适用范围界定为“中华人民共和国境内”所有经营活动，无论经营主体是国有还是民营、传统行业还是新兴互联网业态，只要在中国大陆境内开展商品销售或服务提供，即自动纳入《消费者权益保护法》的管辖范畴。

法律明确排除情形包括“农村集体经济组织的农户”以及“依法开展个体经营、家庭承包经营”的农户，这体现了立法对城乡二元结构下特殊群体权益保护的差异化考量，确保其不受一般商业规则过度约束。适用范围涵盖所有提供商品或者服务的经营者，包括个体工商户、个人独资企业、合伙企业以及各类公司、企业、事业单位和机关。这意味着法律对“市场主体”的界定极为广泛，杜绝了任何形式的小微商户被排除在保护之外。立法宗旨还包含“维护社会公共利益”的维度，即通过保护个体消费者来防止欺诈、垄断和不正当竞争行为，从而维护整个市场的公平竞争环境，这是从微观权益上升到宏观生态治理的体现。

适用范围的时间维度上，自本法施行之日起，对“未依法履行消费者权益保护义务”的经营者，除法律、行政法规另有规定外，适用