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工程招标与合同管理手册（执行版）

第1章工程招标管理

1.1招标组织体系与职责分工

招标组织体系是保障工程招标活动合法、规范、高效运行的核心架构，明确了从决策层到执行层各角色的权责边界，确保“谁组织、谁负责、谁监督”。在大型基建或复杂项目中，通常设立由项目总工办或工程部牵头，法务部、财务部及审计部协同参与的招标领导小组，作为最高决策机构，负责审定年度招标计划、重大招标限额及核心合同条款。下设招标技术组负责方案编制与答疑，招标执行组具体负责开标、评标及合同签订，监察组独立行使监督权，确保过程透明。

招标领导小组由项目总工、工程部经理及法务总监组成，其核心职责是依据国家法律法规及企业内部制度，对年度招标计划进行统筹审批。例如，针对拟启动的产业园扩建工程”，领导小组需结合项目进度节点，批准总预算为5.2亿元，并明确本次招标的规模上限为3个标段，严禁擅自拆分标段规避招标。招标技术组作为执行组的核心，需组建由注册建造师、造价师及具有高级职称的专家构成的专业团队，负责编制详细的《招标技术规格书》。例如，针对钢结构厂房，技术组需明确钢柱的截面型号、焊缝等级及防腐涂层厚度，并将技术参数量化至小数点后两位，确保后续评标有据可依。

法务部与财务部需提前介入，对招标文件中的履约担保要求、付款节点及违约责任进行合规性审查。例如，财务部需设定最高投标限价（最高限价），确保所有投标