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档案管理规范与数字化建设手册（执行版）

第1章总则与组织管理

第一节档案管理工作的方针与原则

本手册确立“依法管理、规范操作、安全高效、服务发展”的总体方针，旨在通过法律授权明确档案管理的法律地位，确保所有档案活动均在合法合规的框架内进行，杜绝违规操作带来的法律风险。坚持“真实性、完整性、安全性、可用性”四大核心原则，要求所有归档文件必须保持原始形态不变，任何修改均需有审批记录，确保档案作为历史凭证的客观性和不可篡改性。

贯彻“统一领导、分级负责”的管理体制，明确各级档案机构在档案资源建设、利用服务及安全管理上的权责边界，形成上下联动、协同作战的工作格局。遵循“先收集、后整理、再鉴定、后归档”的标准流程，确保档案来源合法、内容真实、分类科学，防止因无序收集导致档案资源分散、利用效率低下。落实“谁产生、谁负责、谁主管、谁负责”的责任制，将档案工作纳入部门绩效考核体系，确保档案管理者对档案全生命周期质量承担直接责任。

坚持“以人为本、服务大局”的服务导向，在严格规范的同时，积极优化档案利用流程，为业务决策提供精准、高效的档案信息支持，提升档案工作的社会价值。

第二节档案管理组织机构及职责划分

建立以档案负责人为第一责任人，档案管理员为直接执行人的三级管理架构，确保档案管理工作纵向到底、横向到边，形成严密的组织网络。明确档案管理员需具备中级以上专业技术职称