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城市基础设施运营手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范城市基础设施运营过程中的全生命周期管理，通过制定标准化的作业流程、技术规范和应急响应机制，确保供水、排水、燃气、热力及城市道路等核心设施的安全稳定运行，从而保障城市居民的基本生活需求和经济社会的持续健康发展。适用范围涵盖城市新建、改建、扩建及现有基础设施的规划、设计、施工、安装、调试、运行、维护、检修、更新改造以及事故抢修等所有阶段，适用于城市基础设施运营管理单位、相关政府部门及第三方技术服务机构。

本手册依据国家现行法律法规、行业标准及地方性法规编写，特别针对当前城市管网老化、极端天气频发及数字化转型背景下的运营挑战，明确了各参与方的权利、义务及协作关系，为构建“智慧、绿色、韧性”的城市基础设施体系提供操作指南。针对城市供水系统，本手册特别强调了高压泵站的自动化控制策略，要求设备在压力波动超过10%时自动触发报警并启动备用机组，确保供水压力维持在0.3-0.4MPa的合理区间，杜绝因水锤效应导致的管道破裂事故。针对城市排水系统，手册详细规定了雨季防汛的巡查频次和排水口清淤标准，要求每日对暴雨易积水点进行24小时不间断监测，并在发生内涝超30分钟未排除时，立即启动城市排水应急预案，保障城市交通畅通。

在燃气与热力输送领域，本手册明确了泄漏检测与处理的操作规范，要求利用红外