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公路养护与管理手册

第1章总则与职责

1.1养护管理目标与原则

养护管理的核心目标是实现公路全寿命周期的“全周期效益”，即在保证公路结构安全、发挥通行功能的前提下，通过科学养护延长道路使用寿命，降低全寿命周期内的养护成本，确保公路处于良好技术状态。为实现这一目标，必须确立“预防为主、防治结合、科学养护、经济合理”的工作方针，摒弃“头痛医头”的被动维修模式，转向基于状态监测的主动预防性养护策略。

具体量化指标中，规定年度养护质量合格率不得低于95%，路面平整度偏差控制在±15mm以内，路基压实度满足设计规范要求，并建立“一年一验、三年一评”的质量追溯机制。原则强调“安全第一、预防为主、综合治理”，将安全生产作为养护工作的红线和底线，通过风险辨识与隐患排查治理，将事故消灭在萌芽状态，杜绝违章指挥与违规作业。遵循“因地制宜、分类施策”的原则，根据公路等级、路况等级及气候特征，制定差异化的养护方案；对于高等级公路坚持高标准严要求，对于等级公路坚持“小修为主、大修为辅”的适度修旧如新策略。

坚持“统筹规划、分步实施”的原则，将养护工作纳入公路网整体规划体系，避免重复建设与资源浪费，确保养护工程与交通建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

1.2组织机构与岗位职责

组织机构层面，公路养护管理机构应设立由总工程师任命的养护技术委员会，负责技术决策与重大技术方案审