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水利工程安全操作手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有参与大坝、水库、堤防及地下引水工程全生命周期内的人员，涵盖设计、施工、监理、运营及应急抢险等各个阶段。“水利工程安全操作”特指在确保工程实体结构稳定、水力学性能满足规范的前提下，对机械设备、人员作业、物资运输及环境监控所实施的标准化管理流程。

“执行版”版本意味着本手册中的技术参数、操作禁令及验收标准，必须作为现场施工和日常巡检的法定依据，严禁与旧版或口头经验相悖。适用范围涵盖从大坝基础开挖到机组投运的全过程，包括日常例行巡检、故障排查、非计划停运处理及灾后恢复重建等具体场景。“安全操作”的核心定义包含两个方面：一是防止因人为疏忽导致的人身伤亡事故，二是避免因违规操作引发的工程结构损坏或水害事故。

定义中强调，所有涉及高压水射流切割、大型机械吊装及闸门启闭操作的行为，均属于必须严格执行安全操作范畴的高风险作业。

1.2编制依据与职责

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程安全管理规范》及《大坝安全运行规程》等国家法律法规。编制依据还包括《混凝土坝施工规范》、《土石坝施工规范》、《机电设备安装工程施工及验收规范》以及最新的《水利水电工程安全生产标准化规范》。

编制依据同时参考了国内外权威机构发布的《大坝安全监测技术规范》、《水工建筑物后处理技术规范》及《防汛抗旱应急预案编