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新闻出版管理与规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册旨在统一全国新闻出版领域的管理标准，明确各级新闻出版机构在内容生产、传播发布及行业监管中的权责边界，确保出版物内容安全、导向正确且质量优良。适用范围涵盖从新闻出版单位内部质量控制、内容审核流程、从业人员职业道德培训，到行业自律组织制定规范及外部政府监管部门实施行政执法的全过程。

所有纳入本手册管理的出版物，必须遵循“社会效益优先、经济效益适度”的原则，严禁传播违法不良信息，确保内容符合国家法律法规及社会主义核心价值观要求。适用范围包括报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等各类形态的出版物，以及涉及新闻出版管理的互联网平台、数字媒体内容和服务。监督管理体制的具体内容明确了新闻出版行政部门、行业自律组织、社会监督机构及社会公众在内容审核、风险监测及违规查处中的协同工作机制。

本手册的执行要求所有相关单位必须建立内容安全责任制，实行“谁主管、谁负责、谁审核、谁负责”的终身追责制度，确保每一个环节都有据可查、责任到人。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国出版管理条例》、《出版物出版规定》及《出版管理条例实施细则》等上位法，同时结合《国家新闻出版广电总局关于进一步加强新闻出版内容安全工作的意见》等最新政策文件。编制原则坚持“依法监管、分类指导、动态调整、预防为主”的方针，