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《国家应急预案总指挥》

一、总则

1.编制目的

为规范国家重大突发事件应急指挥流程，建立统一指挥、分级负责、快速响应、协同联动的应急管理体系，确保在自然灾害、生产事故、公共卫生事件等场景中实现黄金1小时救援目标。预案覆盖全国31个省级行政区、重点城市应急指挥中心及2000家以上大型企业，明确总指挥官认可的应急响应权限划分。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2019年修订）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）、《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）等9部法律法规，结合《国家自然灾害应急救助预案》《国家公共卫生事件分级标准》等专项文件制定。

3.适用范围

本预案适用于造成30人以上伤亡或直接经济损失超5亿元的特别重大事故，以及影响30万以上人口或100平方公里以上区域的重大灾害事件。重点涵盖森林火灾、地震、核事故、群体性食物中毒等10类高风险场景。

4.工作原则

坚持生命至上、安全第一（）、平战结合、分级负责（）、科学决策、依法应对（）、社会参与、协同联动（）四项基本原则。总指挥官认可的应急响应需在事件发生地30公里半径内启动二级指挥体系。

二、基本情况

1.单位概况

国家应急指挥中心位于北京市朝阳区，占地面积25万平方米，设有指挥大厅（面