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道路规划设计与管理手册（执行版）

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《公路工程技术标准》（JTGB07）及《公路路线规划编制办法》等国家最新法律法规，确保规划工作合法合规。所有规划内容均以国土空间规划为上位控制依据，严禁在已划定的生态红线、永久基本农田或自然保护区内新建公路设施，并需通过自然资源主管部门的合法性审查。适用范围限定于国道、省道、县道及乡道等公路的路线平面与纵断面设计、路基路面工程、桥涵工程、隧道工程及沿线附属设施规划，不适用于城市道路或铁路线路。对于高速公路、一级公路等高等级公路，其设计标准需依据《公路工程技术标准》中JTGB07-2014表5.1.1确定的等级指标进行专项核算。

规划编制依据包含最新的《公路路线设计规范》（JTGD81-2017）及地方性交通法规，所有参数取值必须基于项目所在地的地质勘察报告（如《岩土工程勘察报告》）及气象水文数据。若项目位于地震活跃区，设计参数需按《公路抗震设计规范》（JTGD60-2004）进行专项校核，并预留必要的抗震设防烈度余量。适用范围涵盖公路全寿命周期内的前期策划、初步设计、施工图设计及后期养护管理，具体包括路线选线、断面设计、桥梁隧道选型、路基路面结构层设计、交安设施布置及沿线服务区、收费站等配套设施规划。编制依据还需参考《环境影响评价公众参与办