2025年养老服务规范与实施指南.docxVIP

2025年养老服务规范与实施指南

第1章总则

1.1规划目标与原则

本规划旨在构建覆盖全生命周期的“15分钟居家养老圈”，到2025年底，全国18个重点城市群及12个示范县（市）的居家养老设施覆盖率须达到75%以上，90岁以上高龄独居老人社区服务覆盖率不低于60%。坚持“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的总方针，将2025年作为养老服务从“有”向“优”、从“有”向“强”转型的关键攻坚期，确保每笔养老服务支出均能转化为实质性的服务增量。

确立“需求导向、精准施策、动态评估、持续改进”的核心原则，建立以老年人实际照护需求为起点的评估机制，确保资源配置与人口结构变化动态匹配，杜绝“一刀切”式的服务供给。强化“政府主导、社会参与、资金多元”的治理格局，明确政府承担70%的基础设施建设与兜底保障责任，社会机构提供25%的专业运营服务，家庭承担5%的照护责任，形成全社会共建养老生态的合力。实施“一老一策”差异化服务策略，针对60-74岁活力老人侧重健康管理与社会参与，针对75岁以上失能老人侧重生活照料与医疗支持，针对80岁以上失能半失能老人侧重长期照护与安宁疗护，实现服务对象的精准分层与匹配。

建立“数据驱动、透明公开”的监管机制，利用物联网技术实时采集老人健康数据与服务频次，每季度向公众及政府部门公开服务满