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电价政策与客户服务手册（执行版）

第1章政策背景与适用范围

1.1国家及地方电价政策概述

国家层面，国家发改委发布的《关于进一步完善电力市场交易机制的意见》明确了“准许成本+合理收益”的定价原则，这是所有电价政策制定的基石，确保了电力企业的可持续经营。针对居民用户，国家实施了阶梯电价制度，将居民生活用电分为三级，第一级覆盖0-300度，第二级覆盖300-1200度，第三级覆盖1200度以上，体现了对基本生活的保护。

在工业用电领域，国家推行“大工业用电”分类管理，对1000千瓦及以上的大工业用户实行两部制电价，即包含基本电价和电度电价两部分，以鼓励高耗能企业技术改造。农村用户执行“两部制电价”或“固定电价”，其中基本电费按变压器容量或最大需量收取，电度电费按实际用电量计算，旨在降低农村用电成本并稳定电网运行。农业生产用电享受“农业生产用电价格”，是按照国家统一规定的标准执行的，不得随意上调，保障了农民种粮和灌溉用电的稳定性。

政策实施过程中，各地市发改委会根据本地电网负荷情况制定具体的实施细则，确保国家宏观政策在微观执行层面既统一又灵活。

1.2现行电价分类体系说明

现行电价体系主要分为大工业、大工业及小工业、农业生产、居民生活、商业服务及一般工商业用电七大类，每类均有明确的计费公式和费率标准。大工业用电采用两部制电价，基本电价为0.