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民航空中交通管制手册（执行版）

第1章通用规定与职责

1.1管制员资质与权限界定

严格依据《民用航空空中交通管制员执照管理规则》（CCAR-139部）进行资格认证，管制员必须持有中国民用航空局颁发的空管执照，且执照类别必须与所分配的管制席位及职责范围（如进近管制、区域管制、塔台管制）完全匹配。在执照有效期内，管制员需定期进行执照复训，每次复训不少于50学时，重点涵盖新法规、新技术应用及突发事件处置，确保具备持续的专业能力。

明确区分管制员与飞行机组、地面服务人员的职责边界，严禁越权指挥航班或替代机组人员执行飞行操作，所有指令必须基于飞行计划及实时气象数据下达。依据民航局发布的《空中交通管制员手册（执行版）》中关于“管制员职责清单”，明确其在放行、进近、巡航、备降等阶段的具体决策权，不得在未获授权的情况下擅自改变航路或高度层。掌握并熟练使用管制员权限管理系统（ATM），在系统授权范围内方可向飞行计划系统发送放行指令或调整飞行轨迹，系统未授权的操作将被自动拦截并记录。

建立严格的“双人复核”制度，对于涉及飞行安全的关键指令，必须经过另一名授权管制员或上级签派员的确认方可生效，杜绝单人误操作风险。

1.2通信联络标准与用语规范遵循“先报呼号，后报频率，再报呼号，最后报指令”的四步通话法，确保在繁忙时段能有效区分不同航班及管制单位，避免沟通歧义。

使用标准管