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2025年民航机场运营管理与安全管理手册

第1章机场运行总体管理

1.1机场战略定位与规划

机场需依据《国家综合立体交通网规划纲要》及民航局最新指导意见，明确2025年”作为新起点，确立“枢纽引领、网络协同、绿色智慧”的三年战略目标，确保到2025年机场旅客吞吐量达到设计能力的120%，并实现起降架次增长20%。基于此目标，编制《机场未来五年发展总体规划》，重点论证新建或改扩建项目的可行性，明确跑道净空保护区的边界范围，确保与周边城市航站楼、地铁及高速公路网实现无缝衔接，避免产生新的地面交通拥堵。

在规划阶段严格遵循“多规合一”原则，将机场总体规划与城市总体规划、国土空间规划进行深度匹配，预留足够的用地指标，确保未来五年内能顺利获批并开工建设，杜绝因规划冲突导致的工期延误。针对2025年提出的“低空经济”新机遇，在总体规划中增设无人机起降点与低空飞行控制塔建设方案，规划无人机物流专用起降坪面积不少于5万平方米，并配套建设5G-A专网覆盖区。建立动态监测预警机制，利用北斗导航系统实时追踪机场周边3公里范围内的高大建筑物、高压线及敏感设施，制定详细的《障碍物识别与清除专项方案》，确保机场安全运行距离始终大于1500米。

强化与地方政府及交通委的沟通协作，定期召开联席会议，将机场运行数据转化为城市交通治理的参考依据，主动融入区域交通大盘，争取在20