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电力系统运行维护指南（执行版）

第1章安全规范与应急管理

1.1作业安全红线与准入机制

明确规定“两票三制”为电力作业不可逾越的红线，严禁在无工作票或票面安全措施未落实的情况下开展任何带电作业或临近带电设备作业，违者按严重违章处理并追究终身责任。严格执行“五防”闭锁逻辑校验，在涉及10kV及以上电压等级的倒闸操作中，必须确认机械闭锁、电气闭锁及电子闭锁状态一致，任何一人操作、一人监护的倒闸操作票必须经值班长或分管负责人双重审核签字后方可执行。

实施作业准入“三级审批”制度，凡进入变电站、控制室等危险区域的人员，必须持有有效的特种作业操作证及安规考试合格证书，经现场安全交底并签署《作业安全确认单》后方可进场，无证人员一律禁止进入。建立作业风险辨识“红黄蓝”三色预警机制，对于高处作业、动火作业、受限空间作业等高风险项目，必须提前识别潜在风险点，并制定专项应急预案，未通过风险评估审批的，严禁进行任何现场作业。规范现场安全防护用具使用，所有绝缘手套、绝缘靴、安全带、验电器等必须定期检测并建立台账，到期未检测或检测不合格严禁使用，现场发现损坏或失效的防护用具必须立即移除并上报。

落实作业现场“五防”措施落实率核查，作业开始前，监护人必须逐项核对工作票所列安全措施是否已完全执行到位（如接地线是否挂好、遮栏是否封闭），若发现安全措施缺失或错误，有权立即叫停作业并报告调度。