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矿业开采与地质环境管理手册（执行版）

第一章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在确立矿业开采活动与地质环境管理之间的标准化操作框架，明确各方在资源开发过程中的法律责任与行为准则，确保开采过程在保障资源可持续利用的同时，严格遵循国家法律法规及国际公认的环保标准，实现经济、社会与生态效益的统一。作为矿业企业内部管理的核心指导文件，本手册要求所有涉及地质勘探、采矿作业、尾矿库建设及生态修复的部门，必须依据本手册规定制定具体的实施细则，不得以“先开采后治理”或“边采边治”的粗放模式替代本手册要求的闭环管理流程。

本手册的适用范围涵盖从矿区规划选址、地质勘查、矿山建设、开采作业、闭坑后治理到矿山生态修复的全生命周期管理，特别适用于露天矿、地下矿及尾矿库等不同类型的矿业项目，确保各类地质环境风险得到有效管控。在实施本手册时，必须严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国环境保护法》等上位法规定，任何开采行为均不得破坏地表植被、破坏地下水系或造成不可逆的地质结构损伤，且必须建立以“预防为主、防治结合”为核心的环境风险防控机制。本手册所定义的“地质环境管理”不仅包含对地表地质环境的保护，还延伸至地下水环境、大气环境及生物多样性环境的综合管理，要求企业建立跨部门、跨层级的协同监管体系，确保地质环境管理数据真实、完整、可追溯。

所有矿业项目必须按照本手册规定的频率和标准开展地质环