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2025年水利电力规划设计手册

第1章总论

1.1水利电力规划设计的基本定义与核心目标

明确水利电力规划设计的本质是依据国家法律法规、流域综合规划及电力发展规划，对特定区域的水资源、水资源利用、防洪、发电及水力发电等工程进行系统性、长远性的科学布局。其核心目标是通过优化工程选址、优化线路走向、优化水库群配置，实现“水能、水电、水利、节水、水保”五水协同，最终达成经济效益、社会效益与生态效益的最大化统一。

在技术层面，它要求运用现代水利学与电力工程知识，解决水资源时空分布不均、电力送出通道受限、大坝生态淹没等关键问题，为区域能源安全和水安全保障提供坚实支撑。规划设计必须遵循“因地制宜、因势利导”的原则，既要尊重自然规律，又要适应经济社会发展需求，确保工程方案在规划期内具有可持续性和适应性。同时，项目需符合“三线一单”生态红线管控要求，严格避让自然保护区、饮用水水源保护区及重要生态功能区，确保工程建设与生态保护和谐共生。

规划设计成果需具备可实施性，必须经过可行性研究论证，确保设计方案在技术经济上合理可行，并能顺利转化为具体的工程实施方案。

1.2全国水利电力规划体系的层级架构与布局

我国水利电力规划体系以国家战略规划为顶层，分为国家水利电力规划、流域规划、区域规划、项目规划及专项规划五个层级，形成上下贯通、左右衔接的完整网络。国家层面负责制定全国性的战略方针