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2025年食品生产加工与食品安全监管手册

第1章总则与法律法规

1.1法律法规体系概述

我国食品安全法律体系以《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订）为核心，构建了“总则—分则—罚则”的严密法网，确立了“最严监管、最严执法、最严处罚”的底线思维，任何食品生产经营者必须无条件遵守。该体系由上位法统领，包括《食品安全法》及其实施条例、《食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》等行政法规，以及《农产品质量安全法》、《反食品浪费法》等配套法规，形成了覆盖从农田到餐桌的全链条监管网络。

监管体系采用“属地管理”与“分级负责”相结合的模式，县级以上地方