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困境群体社会工作服务指南(试行)

1总则

1.1编制目的

为规范困境群体社会工作服务流程，提升服务精准性与实效性，保障困境群体合法权益，依据《中华人民共和国慈善法》《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》《“十四五”民政事业发展规划》《最低生活保障审核确认办法》《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》《残疾人康复救助办法》等法律法规与政策文件，结合全国社会工作服务实践，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国各级乡镇（街道）社工站、村（社区）社工点、正规注册社会工作服务机构面向困境群体开展的专业服务，党政机关、人民团体、企事业单位开展相关服务可参照执行。

1.3服务对象界定

本指南所指困境群体为因自身生理障碍、家庭经济困难、社会支持不足、突发意外事件等原因导致基本生活陷入困境，依靠自身能力难以解决实际困难的群体，主要包括5类：

（1）低收入困难群体：城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭（家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍）、支出型困难家庭（刚性支出占家庭可支配收入60%以上），据2023年民政事业发展统计公报，全国该类群体总量约4700万人；

（2）困境儿童：孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、留守流动儿童、监护缺失/不当儿童，2023年全国纳入政策保障的困境儿童共49.5万人；

（3）残疾人困境群体：持证重度残疾人、一户多残家庭、老