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2025年交通运输行业政策咨询手册

第1章宏观政策与战略导向

1.1国家中长期发展规划与顶层设计

2035年远景目标纲要明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化，交通运输体系需从“大通道”向“大网络”转型，构建安全、高效、绿色、智慧的全域交通网络，确保全国综合交通周转量年均增长2.5%以上。国家“十四五”规划进一步细化了构建“公铁水空”多式联运大循环的战略，要求到2025年综合交通周转量达到80亿亿吨，其中公铁联运量占比提升至15%，并启动国家级综合立体交通网建设试点工程。

2030年新型基础设施建设规划强调要形成“新基建”与“老基建”深度融合，在交通枢纽区域部署5G-A网络、北斗导航系统及智能感知系统，打造具有全球竞争力的交通基础设施集群。交通强国建设纲要指出，要完善国家综合立体交通网，优化重大交通基础设施布局，到2030年形成以铁路、公路、水路、航空、管道为主体的现代综合交通运输体系，实现“县县通高速、乡乡通公路、村村通客车”。2035年规划还要求推动交通与能源、信息、生态融合发展，建立绿色低碳交通评价机制，确保交通运输碳排放强度比2030年下降25%以上，支撑碳达峰、碳中和目标实现。

顶层设计强调统筹发展与安全，将重大交通项目纳入国家总体国家安全观，建立交通基础设施风险评估与应急响应机制，确保在极端天气或突发事件