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智慧城市建设与运营管理手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节建设目标与实施原则

1.1建设目标

到2026年底，全市“智慧城市”基础设施覆盖率提升至95%以上，实现市、区、街道三级数据融合率超过85%。构建“一网统管”核心平台，整合公安、应急、交通、城管等12个业务系统，实现跨部门数据共享调用频率达到日均3000次。

建成500个“城市大脑”感知节点，通过算法对城市运行状态进行实时监测，预警突发事件响应时间缩短至15分钟以内。打造“一网通办”服务窗口，非涉密业务审批办结率突破98%，群众办事平均时长压缩至2小时以内。建立城市运行风险动态评估模型，对重点基础设施进行健康度评分，实现隐患发现率100%且整改率100%。

形成可复制、可推广的“智慧城市运营标准体系”，支撑至少3个省级以上智慧城市标杆案例的申报与验收。

1.2实施原则

坚持“统筹规划、分步实施”，依据《城市信息模型（CIM）规划指引》划定建设边界，确保新旧系统平滑过渡。遵循“数据驱动、业务导向”，所有建设内容必须基于实际业务痛点，杜绝“为数字化而数字化”的形式主义。

贯彻“安全可控、自主可控”，核心数据库与算法模型必须本地化部署，确保数据主权完全掌握在本地。践行“绿色节能、集约高效”，在机房与感知设备选型上强制采用LED照明与低功耗