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铁路运输安全与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与工作目标

本手册适用于辖区内所有从事铁路货运、客运及相关物流作业的单位、员工以及铁路监管部门，旨在规范铁路运输全过程的安全管理行为。工作目标是将事故率控制在国家规定的“零事故”标准内，确保旅客运输安全率不低于99.9%，货物完好率保持在99.8%以上。

适用范围涵盖从列车调度指挥、车站作业组织、车辆运用维修到机车乘务员驾驶作业的每一个关键环节。所有涉及铁路轨道、线路、信号、车辆、供电及车站房建等基础设施的作业活动均纳入本手册的管理范畴。本手册中的应急处理流程适用于发生自然灾害、设备故障、人为误操作及外部突发事件等任何可能影响行车安全的紧急情况。

各单位必须严格按照本手册规定的程序进行应急处置，严禁擅自简化步骤或隐瞒数据，违者将按铁法〔2020〕117号文相关规定严肃追责。

1.2管理机构及职责划分

铁路局集团公司是铁路运输安全管理的最高行政机构，负责制定年度安全目标、审核应急预案并组织年度应急演练。车站是现场作业的一线指挥中心，负责执行行车调度指令，监控管内设备状态，并第一时间报告管内发生的突发事件。

工务段负责线路设备巡检，确保轨道几何尺寸、道岔状态及桥梁隧道结构符合《铁路线路修理规则》标准。电务段负责信号系统维护，确保列车运行控制系统（CTC/TDCS）设备故障率低于0.5%，并实时