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招标投标法律法规解读手册

第1章招标投标法总则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在明确《中华人民共和国招标投标法》的立法初衷，即通过规范招标投标活动，确立公开、公平、公正和诚实信用的市场交易原则，以维护国家利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。适用范围涵盖在中华人民共和国境内进行工程建设项目、服务采购以及使用国有资金的项目，其核心特征包括：必须通过招标方式确定承包人（或采购人），且项目金额达到法定标准（如工程投资额400万元以上或单项合同估算价100万元以上）的项目，必须依法履行招标程序。

法律界定“投标人”为响应招标文件、参与投标竞争的法人或其他组织，而“招标人”则是依法进行招标活动的主体，两者在资格、权利与义务上均受到严格法律约束，任何主体不得非法参与或规避招标程序。本章节强调招标文件的编制必须遵循“三性”原则，即竞争性、保密性和公平性，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。针对电子招标投标，本章节规定采用电子招投标方式的，应当符合国家关于电子招标投标的强制性技术要求，确保数据传输安全、电子签名真实有效，并实现与纸质文件的同等法律效力。

本章节特别指出，对于依法必须进行招标的项目，招标人必须在招标文件中明确告知投标人其投标资格、保证金缴纳标准、评标办法及合同主要条款，确保投标人具备充分的信息对称性。

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