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铁路运输安全管理与事故预防手册

第1章总则与职责

1.1安全管理目标与原则

本手册确立“零死亡、零重大事故、零重大责任事故”为铁路行业核心安全目标，依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法规，制定年度安全绩效考核指标，确保年度安全目标达成率不低于98%，并建立基于安全绩效的薪酬激励与责任追究机制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全红线意识融入铁路生产经营全过程，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。

实施风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，利用大数据与物联网技术对列车运行、车站作业、货运装卸等关键环节进行实时风险监测，确保风险识别率100%且隐患整改率100%，实现从“被动应对”向“主动预防”的根本转变。贯彻“四不放过”事故处理原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），构建闭环管理体系，确保每一起事故都能转化为提升安全能力的宝贵经验。建立全员安全责任制，明确从主要负责人到一线作业人员的安全职责边界，推行安全积分制管理，将安全绩效与个人职业发展直接挂钩，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

严格执行安全生产标准化建设要求，对标《铁路安全管理基本规范》（GB16794），定期开