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应急演练方案编制指南

一、编制前期准备

（一）法规政策梳理

编制应急演练方案前必须完成现行有效法规政策的合规性梳理，核心依据包括：《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）《生产安全事故应急演练评估指南》（AQ/T9009-2015）《大型群众性活动安全管理条例》以及地方专项应急预案、行业安全管理规定。梳理需明确3项核心要求：一是演练类型、频次符合法定要求，其中高危行业生产经营单位每年至少开展1次综合应急演练，每半年至少开展1次现场处置方案演练，人员密集场所经营单位每年至少开展1次综合演练，每半年开展1次处置方案演练；二是演练组织机构设置符合监管要求；三是演练评估、总结、改进闭环流程符合规范。

（二）风险与应急能力评估

1.风险辨识：针对本单位、本区域可能发生的突发事件，按自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4大类分类梳理，重点统计近5年本区域、同行业发生过的突发事件，明确事件发生概率、危害程度、影响范围。依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009），对风险点进行分级，重大风险点必须每年开展1次针对性实战演练。

2.应急能力评估：从应急队伍、装备物资、通讯保障、联动机制四个维度开展量化评估：一是应急队伍，统计专职/兼职应急队伍人数、专业资质占比、年均训练时长，其中专职应急队员年均训练