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民航运行与调度手册（执行版）

第1章总则与职责划分

1.1运行管理体系概述

运行管理体系是民航企业为确保航空器在空域内安全、有序、高效运行的核心框架，依据《民用航空运行手册》构建，旨在实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。该体系涵盖从飞行准备、起飞、巡航、着陆到地面处置的全生命周期管理，其根本目标是消除人为错误，降低运行风险，确保每一次航班任务都能达到预期的安全绩效指标。本体系遵循“运行合格审定规则”（CAR）及民航局发布的最新运行规范，实行分级授权管理。对于每一架注册于中国民航局的航空器，其运行资质必须与机长执照等级严格匹配，严禁超范围运行或越权操作，确保“人、机、环、管”要素处于受控状态。

运行管理遵循“单一责任原则”，即当出现运行事件时，第一发现者即为运行责任人，必须立即启动标准程序并上报，严禁隐瞒事实或擅自切断记录。系统日志、飞行记录本及电子数据必须保持连续性和不可篡改性，任何数据修改均需经过双人复核并签署电子签名方可生效，确保追溯链条完整。运行管理强调“标准化作业程序”（SOP）的刚性执行，所有飞行动作、设备操作、人员指令均需在手册规定的步骤、时限和条件下进行，严禁凭经验或直觉操作。例如，在起飞前检查中，必须严格按照检查清单逐项勾选，遗漏任一项目均视为运行违规，必须立即返场或报告，不得带病运行。运行管理注重“风险识别与评估”，要求运行单位定期开展飞