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民航航班管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与职责体系

1.1手册适用范围与定义

本章节依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）关于航空安全管理的国际标准，界定本手册作为民航航班运行核心指导文件的法律地位。手册适用于所有在中国境内运营、持有相应空域使用许可的民用航空器及其驾驶员、乘务员、飞行签派员、机组成员及地面保障人员，确保全行业在遇到突发事件时执行统一、规范的操作流程。手册明确涵盖从航班计划制定、起飞前准备、空中运行、地面滑行到降落后的全流程管理内容，特别针对恶劣天气、机组人员配置异常、航空器故障及恐怖袭击等极端场景进行了专项预案设计。所有涉及航空器起降、旅客上下机、货物装卸及客舱服务操作，必须严格遵循本手册规定的标准程序。

定义中强调“执行版”为现行有效版本，自发布之日起生效，任何未经最新版批准的纸质或电子手册均视为无效文件。手册中的术语定义、应急资、联络电话及流程图必须保持与最新修订版的一致性，严禁使用已废止的旧版条款作为当前运行依据。适用范围特别指出，本手册不仅适用于商业客运航班，同样适用于货运航班、公务机、直升机及通用航空器。在涉及跨局、跨区或涉及国际航线的航班时，必须同步遵循相关地方法规及双边航空协议中的特定应急条款，不得以本手册为唯一依据而忽视国际公约要求。手册定义中区分了“应急响应”与“日常运行”，日常运行指基于正常气象和机组状态下的