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航空安全知识与应急处置手册

第1章航空安全基础与法规

1.1民航法律法规体系概述

中国民航法律体系以《中华人民共和国民用航空法》为核心，构建了“法律—行政法规—部门规章—地方性法规”的层级结构，其中《民用航空法》作为根本大法，确立了国家航空安全的基本制度和法律责任。依据该法，民航局发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）详细规定了承运人的资质管理、运行标准及航空器的适航审定流程，是日常运行合规性的直接依据。

《公共航空运输承运人运行合格审定规则》还细化了“运行控制”章节，明确了机组人员必须执行的标准操作程序（SOP），任何偏离程序的行为均被视为运行异常。针对机务维修，CCAR-145部《民用航空器维修单位合格审定规则》规定了维修单位的准入条件、人员资质认证及维修项目的具体技术要求与验收标准。在运行监控方面，CCAR-125部《公共航空运输承运人运行合格审定规章——通用航空承运人运行合格审定规则》要求通用航空运行必须建立完善的运行监控和报告制度，确保每一架飞机都在受控状态下飞行。

民航局发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》中关于“人员”的章节，特别强调了机组成员必须通过严格的安全文化培训，并持有有效的执照和体检证明。

1.2旅客与机组人员安全责任划分

旅客作为运输服务的最终用户，其核心安全责任在于遵守《公共航空运输承运人